王某向区公安分局申请公开2018年12月行政处罚决定书，区公安分局作出不予公开决定，王某向区政府复议，区政府以区公安局作出答复过期为由，作出确认违法并不予公开的复议决定，王某不服，提起行政诉讼。对此，下列说法正确的是：
选项：

A:区公安局和区政府为被告
B:区政府对复议决定的合法性承担证明责任
C:行政处罚决定书属于应该主动公开的范围
D:可以由区公安分局所在地法院管辖