关于法的效力层级说法正确的是( )。
选项：

A:地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决
B:新法和旧法可同时适用
C:特殊情况下,法律、法规可以违背宪法
D:根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决
E:地方性法规的效力低于法律和行政法规