项目建议书是拟建项目单位向政府投资主管部门提出的要求建设某一工程项目的建议文件，是（）。
选项：

A:对工程项目建设的轮廓设想
B:对工程建成后的综合效益进行评价的活动
C:对项目建成后的经济效益的预测
D:建设工程的决定性环节