关于卫生系统职能说法正确的是：
选项：

A:包括制定公正的游戏规则;
B:确定卫生系统的战略方向;
C:核心问题是引导卫生系统改善工作绩效;
D:面临的主要挑战是要强化卫生行政部门对卫生系统提供政策指导方向的能力